網(wǎng)約車(chē)司機(jī)深夜猝死 高負(fù)荷過(guò)勞之痛如何解決?（主題）

南都記者 劉嫚 王森 實(shí)習(xí)生 唐小狄 綜合人民日?qǐng)?bào)、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)

40歲的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)陳志云是突然去世的。

(資料圖片)

4月3日晚上8點(diǎn)半，陳志云在出車(chē)前給妻子發(fā)微信:“我在天通苑，你睡吧，累嗎?”晚上10點(diǎn)46分，平臺(tái)為陳志云指派了一名乘客的訂單，該訂單因乘客無(wú)法聯(lián)系到司機(jī)而被取消。后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，陳志云的車(chē)開(kāi)到西城區(qū)的一條胡同停下來(lái)后，再未移動(dòng)過(guò)。

兩天后，警察根據(jù)定位找到了陳志云的車(chē)，發(fā)現(xiàn)陳志云趴在方向盤(pán)上，人已經(jīng)沒(méi)有呼吸。

后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，從3月11日至4月3日，陳志云已連續(xù)出車(chē)24天，平均每天出車(chē)時(shí)長(zhǎng)10個(gè)小時(shí)，最長(zhǎng)的一天平臺(tái)在線20.8小時(shí)。

近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)猝死案件頻頻進(jìn)入公眾視野，但由于司機(jī)與平臺(tái)之間未簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致司法維權(quán)中面臨諸多困境，普遍難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)超時(shí)勞動(dòng)、人身安全等問(wèn)題也引發(fā)監(jiān)管部門(mén)關(guān)注。

事件

發(fā)給妻子的最后一條信息

陳志云與妻子劉火秀都是福建人。20年前他們來(lái)到北京做些調(diào)料生意。2018年，陳志云聽(tīng)朋友說(shuō)做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)比較賺錢(qián)，就貸款買(mǎi)了一臺(tái)車(chē)，在某平臺(tái)注冊(cè)成為司機(jī)。

由于陳志云經(jīng)常要工作到凌晨一兩點(diǎn)鐘，與妻子作息不同，兩人并未住在一起。陳志云住在順義的一個(gè)村子里，劉火秀則住在豐臺(tái)忙小生意，兩人常通過(guò)微信聯(lián)系，丈夫每天出車(chē)前都會(huì)給劉火秀發(fā)微信。

意外是突然發(fā)生的。4月3日凌晨，在結(jié)束近10個(gè)小時(shí)的出車(chē)后，陳志云回到住處，給自己煮了一碗面，吃過(guò)飯就匆匆睡去。下午4點(diǎn)，陳志云醒來(lái)準(zhǔn)備再次出車(chē)。晚上8點(diǎn)半，劉火秀給丈夫發(fā)微信詢(xún)問(wèn):“你在哪里?”丈夫回復(fù):“我在天通苑，你睡吧，累嗎?”這是陳志云生前給妻子發(fā)的最后一條信息。

之后，劉火秀給丈夫的信息如投入大海一般，再無(wú)回復(fù)。4月5日，焦急不安的劉火秀和姐夫一起開(kāi)車(chē)到丈夫在順義租住的出租屋尋人，被房東告知陳志云已兩天未歸，劉火秀慌忙報(bào)警。

警方從網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)調(diào)取的信息顯示，4月3日晚10點(diǎn)46分，平臺(tái)為陳志云指派了一名乘客的訂單，該訂單因乘客無(wú)法聯(lián)系到司機(jī)而被取消。陳志云的車(chē)開(kāi)到西城區(qū)一條胡同里停下來(lái)后，再未移動(dòng)過(guò)。

4月5日晚上8點(diǎn)，警察根據(jù)定位找到了陳志云的車(chē)，車(chē)窗只留了一點(diǎn)縫隙。警察破窗查看，發(fā)現(xiàn)陳志云趴在方向盤(pán)上，腳搭在副駕駛的位置，兩手抱在胸前，已沒(méi)有了呼吸。

警方出具的死亡證明顯示，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、法醫(yī)鑒定、群眾走訪，可得出陳志云系猝死的結(jié)論。

陳志云生前的出車(chē)數(shù)據(jù)。

出車(chē)

日均接單量12單 最長(zhǎng)一天在線時(shí)長(zhǎng)20.8小時(shí)

“我老公跑網(wǎng)約車(chē)之后，平時(shí)很少休息。”劉秀云回憶，丈夫做網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的五年里，每天至少工作七八個(gè)小時(shí)，每周最多休息一天。接單數(shù)據(jù)顯示，陳志云在該平臺(tái)工作共1867天，累計(jì)完成訂單2.16萬(wàn)，日均接單量12單，評(píng)分4.9分。

陳志云生前的3月11日至4月3日，連續(xù)出車(chē)24天，平均每天出車(chē)時(shí)長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，最長(zhǎng)的一天平臺(tái)在線時(shí)長(zhǎng)達(dá)20.8小時(shí)。

丈夫猝死后，劉火秀聯(lián)系網(wǎng)約車(chē)公司。公司方面表示，如果家屬提供接單后24小時(shí)內(nèi)死亡證明材料，可以給予最高20萬(wàn)元的“公益援助金”，如無(wú)法提供證明，只能得到一些人道補(bǔ)助。

但陳志云最后一單結(jié)束時(shí)間為4月3日23時(shí)，遺體是4月5日晚被發(fā)現(xiàn)，不符合“接單24小時(shí)內(nèi)死亡證明”的要求。

無(wú)奈之下，劉火秀輾轉(zhuǎn)找了代理律師，再次來(lái)到網(wǎng)約車(chē)公司協(xié)商。公司方面表示:按照司機(jī)與平臺(tái)簽訂的協(xié)議，司機(jī)與平臺(tái)只是合作關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)沒(méi)有賠償義務(wù)。

南都記者了解到，陳志云在該平臺(tái)注冊(cè)時(shí)，曾與平臺(tái)簽訂過(guò)一份《服務(wù)合作協(xié)議》，該協(xié)議稱(chēng)，“在您接單過(guò)程中，我司僅與您就網(wǎng)約車(chē)服務(wù)發(fā)生合作關(guān)系”，而對(duì)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的安全保障問(wèn)題，該《服務(wù)合作協(xié)議》提到，“平臺(tái)將通過(guò)個(gè)性化的安全保障產(chǎn)品為特定受保障用戶(hù)(包括駕駛員用戶(hù)和乘客用戶(hù))提供相應(yīng)的安全保障”。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)工作人員稱(chēng)，上述協(xié)議提到的“安全保障產(chǎn)品”是指公司在訂單服務(wù)過(guò)程中，對(duì)于司機(jī)和乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全保障的保險(xiǎn)，但陳志云在2021年12月后沒(méi)有在平臺(tái)續(xù)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致無(wú)法獲得保險(xiǎn)賠償。

平臺(tái)工作人員還表示，“賠償金額沒(méi)有談的空間，最多只能補(bǔ)助六萬(wàn)元”。

平臺(tái)

平臺(tái)要求每月出車(chē)15天 不能請(qǐng)假報(bào)備

在劉火秀的代理律師、北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師李春富看來(lái)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要求提供“接單24小時(shí)內(nèi)死亡證明”并不合理，平臺(tái)具有取證能力，可以通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)取證據(jù)，推斷陳志云的死亡時(shí)間，而家屬并沒(méi)有辦法提供相關(guān)證據(jù)。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)所稱(chēng)的“合作關(guān)系”李春富也并不認(rèn)同。他表示，陳志云從2018年至今年4月，均是在一個(gè)平臺(tái)跑車(chē)，也均是由平臺(tái)負(fù)責(zé)派單，行駛路線、行駛時(shí)長(zhǎng)均是平臺(tái)規(guī)定，工資也是平臺(tái)扣除抽成后發(fā)放，因此平臺(tái)對(duì)司機(jī)具有實(shí)質(zhì)的管理職責(zé)。

例如，陳志云注冊(cè)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)有一套嚴(yán)格的為司機(jī)評(píng)分的機(jī)制，還會(huì)給司機(jī)劃定相應(yīng)等級(jí)。分值是根據(jù)司機(jī)在平臺(tái)季度內(nèi)累計(jì)口碑值、完成任務(wù)及有效平臺(tái)出車(chē)時(shí)間等綜合計(jì)算的，而在如何提升司機(jī)分值方式中，出行分是重要方式之一，平臺(tái)建議司機(jī)“通過(guò)高峰訂單多出車(chē)來(lái)提升出行分”。

不僅如此，平臺(tái)對(duì)陳志云還有每月出車(chē)時(shí)限的要求。劉火秀提供的一份微信群聊天記錄顯示，平臺(tái)服務(wù)經(jīng)理陳女士曾在群內(nèi)提醒司機(jī):“沒(méi)有任何請(qǐng)假報(bào)備一說(shuō)，所以出車(chē)一定要夠15天，不然會(huì)降級(jí)?！?/p>

劉火秀稱(chēng)，今年2月初，陳女士再次提醒陳志云春節(jié)后早日返京，稱(chēng)“這個(gè)月只有28天，早點(diǎn)回來(lái)，15日天卡得挺嚴(yán)的。”

就死亡賠償一事數(shù)次溝通未果后，今年5月，劉火秀將平臺(tái)所在的公司告上法庭，要求賠償陳志云死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金等各項(xiàng)損失共計(jì)350萬(wàn)元。目前，北京市東城區(qū)法院已對(duì)此立案。

7月5日，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)工作人員聯(lián)系到李春富，稱(chēng)經(jīng)考慮，賠償金額由5萬(wàn)元調(diào)整至10萬(wàn)元，被劉火秀拒絕。下午，工作人員再次聯(lián)系李春富稱(chēng)“免除證明24小時(shí)死亡”的義務(wù)，可按20萬(wàn)元賠償，劉火秀再次拒絕。

劉火秀告訴南都記者，丈夫離世后，她要獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子、贍養(yǎng)老人、還房貸車(chē)貸，經(jīng)濟(jì)壓力很大。目前，她和兩個(gè)孩子已回到福建老家，送孩子在老家上學(xué)，北京對(duì)他們來(lái)說(shuō)已成“傷心之地”。

現(xiàn)象

接單量下降收入減少 高負(fù)荷成網(wǎng)約車(chē)司機(jī)常態(tài)

陳志云長(zhǎng)時(shí)間出車(chē)的高負(fù)荷工作狀態(tài)，是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的縮影。南都記者隨機(jī)采訪了多位網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，發(fā)現(xiàn)他們普遍面臨接單量下滑、每公里收入減少的現(xiàn)狀。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)李師傅明顯感覺(jué)到，與疫情前相比，今年跑車(chē)的接單量與到手的錢(qián)都有所減少，“以前一天跑12小時(shí)，可以?huà)炅甙賶K錢(qián)，但今年只能掙五百多?！?/p>

李師傅還表示，活躍度是平臺(tái)派單的重要衡量指標(biāo)之一，活躍度越高，司機(jī)會(huì)越容易接到單，“如果每天跑單時(shí)間不長(zhǎng)，就很難接到單”。

據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的今年4月份網(wǎng)約車(chē)行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)4月份共收到訂單信息7.06億單，環(huán)比下降1.4%，而取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員資格證的司機(jī)數(shù)量上升了17.7萬(wàn)人。這意味著，單個(gè)司機(jī)的接單量有所下降。近期還有多地發(fā)布網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示稱(chēng)，該地區(qū)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量已經(jīng)飽和。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)趙師傅沒(méi)想到，由于達(dá)不到A平臺(tái)單日跑車(chē)時(shí)長(zhǎng)要求，他被平臺(tái)“踢了出去”。

趙師傅告訴南都記者，兩個(gè)月前，他在A平臺(tái)注冊(cè)了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，平臺(tái)管理人員告訴他，每月必須在平臺(tái)跑夠80單，且保證單日至少在線10個(gè)小時(shí)。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)B平臺(tái)單子大一些，趙師傅同時(shí)注冊(cè)了B平臺(tái)接單，導(dǎo)致在A平臺(tái)接單時(shí)長(zhǎng)達(dá)不到10小時(shí)，管理人員稱(chēng)其“完不成任務(wù)”，禁止趙師傅再在A平臺(tái)接單。

趙師傅認(rèn)為，平臺(tái)的機(jī)制基本是在激勵(lì)、倒逼司機(jī)“多跑分”，例如，在線時(shí)間長(zhǎng)的司機(jī)可以獲得更高的積分，積分高的司機(jī)也會(huì)更容易獲得平臺(tái)派單，除此之外，平臺(tái)對(duì)一天不出車(chē)的司機(jī)還會(huì)給予“減分”。

每天出車(chē)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，趙師傅明顯覺(jué)得靠跑網(wǎng)約車(chē)賺錢(qián)變難了。他算了一筆賬，如果每天出車(chē)收入400元，除去140元的租車(chē)費(fèi)(趙師傅是跟租車(chē)公司租用的京牌新能源車(chē))，70元充電費(fèi)，實(shí)際凈收入只剩不到200元。即使按一個(gè)月30天不休息算，一個(gè)月到手才6000元。

維權(quán)

司法維權(quán)中普遍難認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系

近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)猝死案件頻頻進(jìn)入公眾視野，但由于司機(jī)與平臺(tái)之間未簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致司法維權(quán)中面臨諸多困境，普遍難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

例如，北京市海淀區(qū)人民法院(2020)京0108民初334號(hào)民事判決書(shū)顯示，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)葛師傅在運(yùn)送乘客期間突然昏迷，與其他車(chē)輛碰撞導(dǎo)致死亡，家屬向法院請(qǐng)求認(rèn)定工傷。法院認(rèn)為，葛師傅與平臺(tái)之間尚未達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系中用人單位與勞動(dòng)者形成的穩(wěn)定的、持續(xù)的、管理與被管理的緊密關(guān)聯(lián)程度，而是相較于勞動(dòng)關(guān)系更為松散、靈活的勞務(wù)關(guān)系，因此不予認(rèn)定。

在另一起司機(jī)訴平臺(tái)案件的判決書(shū)中，法院也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)，稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)有權(quán)根據(jù)個(gè)人意愿決定是否接單或者搶單，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)服務(wù)車(chē)輛無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制，因此不屬于勞動(dòng)管理”。

有學(xué)者認(rèn)為，雖然平臺(tái)對(duì)勞務(wù)提供者的控制程度弱，兩者之間不成立從屬性勞動(dòng)關(guān)系，但平臺(tái)勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)受到勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)法律的保護(hù)。中國(guó)社科院大學(xué)法學(xué)院教授周寶妹曾撰文稱(chēng)，比照傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)和出租車(chē)企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系的確立，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和平臺(tái)企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)“以勞動(dòng)關(guān)系為一般、以非勞動(dòng)關(guān)系為例外”。法律應(yīng)當(dāng)承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)勞動(dòng)的靈活性，在確認(rèn)雙方之間勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、特殊的社會(huì)保險(xiǎn)等制度安排保護(hù)包括網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在內(nèi)的出租車(chē)司機(jī)的權(quán)益。

監(jiān)管

監(jiān)管部門(mén)要求杜絕超時(shí)勞動(dòng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)模式也在發(fā)生變化。2017年，多家平臺(tái)陸續(xù)上線了網(wǎng)約車(chē)聚合服務(wù)。聚合平臺(tái)被稱(chēng)為“平臺(tái)的平臺(tái)”，為其他網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)提供流量，但作為一種新生事物，聚合平臺(tái)也帶來(lái)了責(zé)任邊界不明等問(wèn)題。

南都記者關(guān)注到，2021年7月，人力資源和社會(huì)保障部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，這在政策層面對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

今年3月，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引(試行)》，明確企業(yè)要與符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，與不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)超時(shí)勞動(dòng)、人身安全等問(wèn)題也引發(fā)監(jiān)管部門(mén)關(guān)注。7月26日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告稱(chēng)，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司進(jìn)行約談，要求平臺(tái)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，優(yōu)化派單機(jī)制，杜絕超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。約談還要求，加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。嚴(yán)把司機(jī)和車(chē)輛注冊(cè)關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車(chē)輛。

人社部:

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)工作8小時(shí)制 超時(shí)派單需支付加班費(fèi)

近日，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引(試行)》，對(duì)包括網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間作出了規(guī)定。《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同參考文本》第五條規(guī)定，乙方每日累計(jì)工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。第八條規(guī)定，甲方安排或同意乙方加班的，應(yīng)依法安排補(bǔ)休或支付加班工資。乙方每日累計(jì)工作時(shí)間滿(mǎn)8小時(shí)后甲方繼續(xù)派單的，視為安排乙方加班。第十二條規(guī)定，配送、出行等行業(yè)，乙方連續(xù)接單時(shí)間達(dá)到4小時(shí)的，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出疲勞提示，甲方停止推送訂單20分鐘。

指引的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了平臺(tái)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之間的關(guān)系，督促和推動(dòng)平臺(tái)更好地維護(hù)司機(jī)的權(quán)益。目前，連續(xù)接單4小時(shí)后休息20分鐘的要求，一些平臺(tái)已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，會(huì)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間服務(wù)的司機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制下線休息。但對(duì)于每天總的工作時(shí)間，并沒(méi)有平臺(tái)提出相關(guān)要求，大部分司機(jī)師傅每天跑十二三個(gè)小時(shí)是常態(tài)。如何落地指引的規(guī)定，是平臺(tái)方將要面臨的挑戰(zhàn)。比如司機(jī)師傅累計(jì)工作時(shí)間滿(mǎn)8個(gè)小時(shí)后，平臺(tái)是否愿意繼續(xù)給其派單。如果派單，加班費(fèi)用又如何計(jì)算和發(fā)放。這些都需要制定可操作性的相關(guān)配套細(xì)則。